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嵊州市市级部门(单位)2015年度社会评价履职报告
发布日期:2016-01-06浏览次数:字号:[ ]

嵊州市市级部门(单位)2015年度

社会评价履职报告

 

    为进一步贯彻落实党的群众路线和三严三实要求,促进领导班子和干部队伍履职担当、激情干事、务实为民,根据市委的总体部署,2015年度按照承诺公开、实绩公示、社会公议、结果公告的方法和步骤,对39个市级部门(单位)进行履职社会评价工作。在进入社会公议阶段之际,现将39个市级部门(单位)的2015年度履职报告在市级新闻媒体予以公示,请社会各界和广大人民群众予以监督和评议

 

嵊州市市级部门履职社会评价工作领导小组办公室

201616

 

         市发展和改革局履职报告

    1.“十三五”规划编制全面完成。认真开展“十三五”规划编制工作,扎实完成《嵊州市“十三五”加快实施转型发展若干重大问题研究》报告正式稿;组织实施“开门编规划”活动,高质量完成《嵊州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》送审稿;编制完成2016年国民经济和社会发展计划草案报告;扩面增量经济运行监测企业93家,完成四个季度的经济运行分析报告。

    2.重大项目建设扎实有效推进。认真组织开展重点工程“三比”竞赛和优化服务活动,深化项目服务,积极推进重点工程建设三级协调工作,加强工程变更管理,深化项目前期,有力推动了重大项目建设。111月,40项实施性重点建设项目完成投资78.90亿元,同比增长104.1%,完成全年计划的106.7%10只绍兴市“双百双千”重大基础设施项目完成投资22.34亿元,完成年度目标任务的155%15只省重点建设项目完成投资10.61亿元,完成年度计划的101%。超前抓早开展项目谋划,编制完成“十三五”重大项目库和2016年市重点建设项目、政府投资项目、重大前期项目计划。

    3.浙商回归工作取得积极进展。不断充实完善“乡贤库”信息,建立健全浙(嵊)商回归激励政策,强化舆论宣传引导,加大亲情感召和项目推介力度,力促项目和资本回归。到11月底,我市共上报浙(嵊)商回归项目20只,新增5000万元以上项目10只,新开工项目12只,实到项目回归资金17.1亿元,完成绍兴市下达工作任务的107%

    4.上争资源要素获得显著成绩。加强和深化投资政策学习研究,密切向上沟通和联系,及时掌握国家投资导向和投资信息,不断深化项目申报“面对面”服务,迎难而上,积极有为,努力争取上级对我市的要素支持。到12月底,共有22只项目被列入国家、省计划盘子,市委、市政府下达的狮子山旅游养生综合体项目、嵊州市中小河流治理工程和湛头滞洪区改造工程三只必进项目全部列入省级计划盘子,共争取到补助资金4655万元、戴帽土地指标379亩,有力促进了我市项目建设的顺利推进。

5.中心镇和特色小镇稳步发展。围绕特色小镇三级创建目标,深入调研,先后组织到桐乡、海宁、桐庐等兄弟县市实地考察;认真谋划,抓好特色小镇规划编制;加强部门联动,积极做好与省发改委、省经信委、省旅游局等有关部门的联络对接,全力争取各方支持。领尚小镇、飞翼农业休闲小镇、温泉养生小镇列入绍兴市特色小镇创建名录,领尚小镇、飞翼农业休闲小镇正在积极争创省级特色小镇。着力推动发展思维和发展方式的转变,组织开展中心镇“六个一”项目建设工程,强化“六个一”专项考核和季度例会督查工作,截止11月底,30只中心镇“六个一”项目和39只中心镇政府投资项目分别完成投资5.25亿元、3.41亿元。

 

           市经济和信息化局履职报告

    1.实施七化行动,加速转型提升。深入推进转型升级七化行动各项工作,完成时尚产业基地规划战略架构并通过专家论证,做好领带时尚特色小镇的创建对接工作,嵊州领带集体商标正式获批。重点牵头组织开展领带服饰定制化厨电产品品牌化土地利用集约化三大行动,均取得了较大的成效。

   2.突出项目推进,增强发展后劲。建立健全市级领导重大项目联系督查机制,组织重大工业项目集中奠基仪式和现场督查会,集中精力抓好项目推进。111月,全市50只亿元以上重大项目完成投资28.54亿元,完成年度目标任务的89%。同时,出台专门政策鼓励企业机器换人,组织开展机器换人项目试点和现场推进会,着力推进机器换人工作。

   3.淘汰落后产能,促进提质增效。出台资源利用绩效评价办法《嵊州市要素市场化配置综合配套改革有关方案》和《关于进一步完善工业企业城镇土地使用税差别化措施实施意见(试行)》,着力做好低效企业提升、关停、退出和转型升级。同时,加快淘汰落后产能。至10月底,已经全部淘汰剩下的18家粘土砖窑企业落后粘土砖产能,全年累计淘汰落后产能企业数21项,淘汰落后印染0.0463亿米、落后织造0.132亿米,节约标煤2.3577万吨,预计能顺利完成年度和十二五能源双控目标任务。

   4.防范企业风险,抓好维稳信访。出台《工业企业风险防范工作的意见》,设立市级企业转贷应急专项资金,目前已实际到位6000万元,为10多家企业转贷40多笔,累计使用4.27亿元。扎实做好丝织厂和水泥厂职工安置后续工作,完成划归企业人员进社保工作,接待涉军、三不变等各类信访人员,确保经信系统和谐稳定。

   5.提升服务效能,优化发展环境。深化走访企业、破解难题活动,企业提出的 48个困难和问题已全部解决。落实企业服务员制度,进一步强化对接服务。深入开展工业强市宣传,全面营造发展氛围。

 

         市科学技术局履职报告

   1.加强创新主体培育。深入开展工业转型升级“七化”行动,新培育国家级高新技术企业8家,省级科技型中小企业45家,省创新试点企业1家,省农业科技型企业2家。新建省级企业研究院1家,省级企业研发中心2家,新实施省级及以上科技项目5项,新上省级及以上新产品计划项目220项,新增实现发明专利授权量超100件。

   2.加快创新平台建设。推进“机械电机高端化”行动,与浙江大学共建“电机高端化行动服务中心”,就“嵊州电机高端化行动”进行专项技术服务。启动科创中心三期工程建设,科创中心新增入孵企业3家。举办2015(第八届)中国电机·厨具展览会暨高新技术交易会。

   3.深化产学研合作。建立企业与浙江大学、上海电器科学研究所等重点电机专业院所的经常性合作机制,新上机电类省级及以上新产品30只;组织开展(参加)各类科技对接活动50次,新增产学研合作项目36项;加强网上技术市场建设,至11月,技术市场交易额为4820万。

   4.提升科技惠民水平。应用“高负荷地下渗滤污水处理复合技术”治理农村生活污水117个村,受益农户达到5万户;加大科技兴农力度,选派农村科技特派员服务农户100多人次;开展科技下乡、科普活动周等活动,加强防震减灾和科普宣传。

   5.优化科技创新环境。积极推行实施科技创新劵制度,出台《嵊州市科技创新券实施管理办法(试行)》等相关政策文件,目前,科技创新券申领企业达到78家,申领经费110.2万元;梳理权力清单,落实好“四张清单一张网”工作,规范和取消科技类民办非企业单位设立前置审核等5项行政服务事项;行政审批服务人员进驻市行政审批服务中心。

 

          市财政局(市地方税务局)履职报告

    1.全力以赴,确保收入稳定增长。举全局之力,在精细化征管上实现十个突破,全面挖潜增收。全市完成公共财政预算收入29.17亿 元,比上年增长8.5%,完成人代会确定的法定目标。

    2.精准发力,助推经济转型发展。探索社会资本合作(PPP)模式,启动产业基金,加快政府购买服务,引导社会力量参与公共服务。认真落实税费优惠,整合财政奖补资金,支持企业做大做强。深化城镇土地使用税分类分档差别化减免试点工作,促进资源集约。支持“五水共治”、节能减排和淘汰落后产能,营造良好发展环境。

    3.统筹资金,促进民生事业进步。全力保障农业、科技、教育、文化、卫生医疗等重点支出,民生支出占公共财政支出比例达到82.5%。严格落实厉行节约各项规定,全市“三公”经费支出下降26.3%,会议费下降11.4%,压缩的资金全部用于民生事业。

    4.深化改革,提高财政管理绩效。贯彻新《预算法》,深化“全口径”预算编制改革,推进预决算公开。清理部门结转结余资金,盘活财政存量资金1.2亿元。首次实施财政资金竞争性存放工作,存放的财政资金平均资金年收益率达到4.6%。稳妥开展存量债务置换工作,积极化解债务风险。纵深推进乡镇财政管理改革,持续深化部门预算预期绩效目标管理,提高财政资金使用效益。

    5.做优服务,提升公众满意度。切实加强行风效能建设,持续改进工作作风,提升服务效能。大力开展“便民春风行动”,积极回应企业诉求,不断提升纳税服务满意度。

 

             市水利水电局履职报告

    1.防汛防台工作扎实有力。思想、领导、预案、人员、资金和物资六到位,以人为本,科学防台抗灾,充分发挥水工程调蓄作用,有效防御梅雨、6.23局地强降雨、台风“灿鸿”、“苏迪罗”、“杜鹃”袭击,洪涝灾害损失降到最低,重点水毁修复当年抢修完成,实现了“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。全市基层防汛防台体系规范化建设通过省、绍兴市防指联合验收,完成山洪灾害防治项目建设。

    2.“河长制”建设成效显著。对全市1017条河道、沟渠全面落实“河长制”管理,深化治理“三河”18条(62.3 公里),河道综合整治13.2公里,清淤41万立方米。牵头开展剡溪江、澄潭江水环境治理,两岸生态环境明显优化,水质持续向好,跨行政区域河流交接上虞章镇断面水质考核为“良好”。

    3.民生水利建设加速开展。上东等6座小型水库除险加固工程通过蓄水验收;推进农村饮用水安全工程,新增农村安全饮用水5.69万人口。改善灌溉面积3.65万亩,新增高效灌溉面积1.705万亩。

    4.水行政行业管理依法规范。实行最严格水资源管理制度,加强南山水库等水源地保护,已办取水许可证企业均安装计量装置,年取水量5万方以上的均安装在线监控设施;开展全市砂石资源集中整治,累计拆除35家违法洗轧砂场,查处违法盗砂案件11起,扣押非法运输车辆38辆、挖机13台、铲车一辆。16家定点砂场关停3家,整治13家,推行标准化管理;严格水政执法,查处水事违法案件10起,拆除涉水违章3万余平方米。

    5.重点水利建设齐头并进。曹娥江治理(独流入海)工程基本完成堤防建设和排涝站主体工程;剡溪江沿线综合整治工程按期8月份动建;长乐江等中小河流治理工作进展顺利,长乐江甘霖段、长乐镇段及郯城江段、小舜江谷来镇段完成30%工程量,长乐江鹿山街道段、澄潭江苍岩段完成50%工程量;黄泽江综合治理工程续建基本完成堤防主体工程、官俞水闸主体结构,浦口北部高排渠工程一期完成招投标进场,二期完成施工图设计并报审招标控制价;湛头滞洪区改造工程初设已送省发改委审批。

    6.前期工作稳步推进。根据“十二五”水利规划和嵊州实际,出台了“十三五”水利发展规划。曹娥江综合治理工程、湛头滞洪区改造工程成功列入省重点建设项目。

 

        市农林局履职报告

    1.大力发展绿色农业。坚持产管并重,大力建设无公害农林产品。加强食用农林产品质量安全监管,完成农产品抽检817批次,主要农林产品合格率在97%以上,新增质量安全追溯体系31家、省级现代生态循环农业示范主体4个,超额完成目标。让我市农林产品更好地成为“放心产品”、“绿色产品”。

    2.大力发展科技农业。进一步发挥我市农林技术队伍优势,加强农林技术推广和服务,创建了1个部级万亩水稻高产示范方,5个省级千亩水稻高产示范方;推进社会化服务试点工作,建立了“陈宗懋院士科研团队试验基地”;组织农林企业赴杭州、厦门、北京等地参加推介活动10余次,获各类金奖5个,其中“嵊州香榧”连续三届获中国国际农交会金奖;加快现代农林业园区建设,建成省级主导产业园区(精品园)3个,新增2.3万亩粮食生产功能区建设。

    3.大力推进林业生态建设。建设城隍山植物园,制定全市游步道建设总体规划,新建林区道路100公里;实施以森林抚育为重点的上三线两侧山体美化彩化工程,完成森林抚育2万亩,绿化造林4000亩;新增省级森林食品基地2个、省级生态文化基地1个、省级森林村庄3个;继续推进“森林嵊州”建设,巩固创森成果,为“美丽嵊州,美好生活”增绿添彩。

    4.大力整治农业面源污染。清养关停1945家畜禽养殖场,改善城乡环境,保障人民身体健康;开展423家留存养殖场污染治理,促进畜牧业走规模化、标准化发展之路。

    5.大力发展生态循环农业。推进“五个一”生态循环农业示范区建设,即在农林特色产业中,确定一个主导产业,落实一位产业首席专家,联结一个种植业基地,消纳一个规模养殖场排泄物,推广一套可复制的种养结合生态循环农业模式。

 

         市商务局履职报告

    1.强体系、促消费,确保商贸流通平稳增长。切实做好消费市场运行监测,确保生活必需品市场供给,加快城乡统筹和农商联动发展,建设万村千乡工程示范便利店36家,超额完成16家,设立生鲜农产品放心柜3家;组织新春年货展、金秋购物节和春秋两季车博会等重要展销节会4次,节会销售额4.75亿元;加快汽车行业发展,新建汽车4S3家;预计全市社会消费品零售总额增长13%,列绍兴市第一。

    2.拓市场、促转型,促进对外贸易积极回暖。全年共组织286家次企业参加境内外展销会,超额完成86家次,新拓展出口市场12个,超额完成7个;新增备案登记出口企业72家,超额完成22家,新增出口超500万美元企业9家,超额完成6家;坚持以发展跨境电商助推外贸转型升级,建成嵊州领带跨境电商产业园,打造成为省级样板;开展联企优化服务活动,切实帮助企业解决实际困难,向上争取扶持资金390万元。

    3.抓项目、扩投资,推动服务业提速发展。建立完善重点项目联系服务制度和督查考评机制,引进投资50亿元的新城控股吾悦广场项目;9只绍兴市重大项目完成投资31.70亿元,完成年度计划的175%14只本市重点项目完成投资29.18亿元,完成年度计划的115.1%,超额完成9.18亿元;鹿山广场和二手车交易市场基本完工,正在进行全面装修。  

    4.优服务、拓渠道,实现外经外包向好发展。创新对外经济合作方式,加强对境外承包工程项目的跟踪服务指导,完成中方境外投资800万美元,完成境外承包工程营业额3726万美元,超额完成228万美元;拓展服务外包渠道,提升发展水平,完成服务外包离岸执行额167.45万美元,超额完成17.45万美元。

    5.强基础、扬优势,加快电商换市持续推进。深入实施“电子商务进万村”工程,进一步拓宽农村消费、创业和三农服务渠道,创建农村电商服务网点151家,网点覆盖率75.8%;加快电商平台建设,建成嵊州云电商信息科技产业园,进驻企业45家,超额完成5家;注重电商人才培育,开展培训讲座6次,共计培训505人。

 

          市政府金融工作办公室履职报告

    1.资本市场建设得到有力推进。通过实施政策扶持、培训引导、协调服务,督查考核等工作措施,使企业股改挂牌上市工作得到较快推进。到年底,新光药业已顺利通过国家证监委(首发)上市审核,国内上市终于迈出了实质性的一步,迪贝电气通过整改已重新报会,同时实现场外市场挂牌13家,其中新三板5家,完成股改27家,实现股权融资4.05亿元,全年各项目标任务都实现了满堂红。

    2.金融保障创新得到全面加强。一是加大政策激励力度。出台深化金融改革创新、优化金融生态环境实施意见十二条、金融支持经济发展考评办法等政策文件,提升金融保障。到11月末,全市金融机构存款增速位居绍兴各区(县、市)第二位,贷款增速跃居首位,不良贷款率1.46%,持续保持低位,小贷公司贷款余额12.93亿元。二是开展政银企对接,实施精准服务。赴绍兴组织了市情通报会,争取上级金融机构对嵊州经济的支持。搭建政银企合作平台,提升融资对接服务,有效克服资金瓶颈制约。全年金融机构授信达80多亿。三是创新金融服务模式。引导银行业金融机构积极开发适合本市产业结构的金融产品,有效破解企业融资难、担保难问题。

    3.企业金融风险得到有效化解。一是及时建立企业转贷应急专项资金。设立2亿规模的企业转贷应急资金,重点对全市30强、30优及新锐型企业短期出现资金周转困难进行帮扶。全年已为21家企业累计转贷62笔共6.364亿元,缓解了部分企业的燃眉之急。二是建立压贷和抽贷行为事先通报工作机制。凡金融机构对企业压贷、抽贷100万元以上的须事先向市政府报告,对市级重点帮扶企业和涉及担保圈特别复杂的企业,在起诉前须事先与市政府沟通并征得同意,方可实施,全力为实体经济发展创造良好的金融环境。三是建立困难企业资金协调机制。全年已有效协调了26家风险企业的金融贷款纠纷,涉及金额16.53亿元。

 

          市国有资产经营管理有限公司履职报告

    1.融资工作取得新突破。公司全年新增融资获批26.5亿元,目前已到位10.3亿元:南京银行、浙商银行新增融资各5亿元,农村合作银行新增融资3000万元,资金已全部到位;获批省国开行城南城中村改造项目新增融资8.18亿元、民生银行新增融资8亿元。另外“10嵊州债”12亿元债券资金成功延期使用两年至20178月;交通产业基金融资4.16亿元已获宁波银行审批同意;华夏银行新增5亿元融资项目已完成前期审批并报总行审批。

    2.公司资产规模有效扩大。公司总资产通过地方债置换、房产土地注入、国有公司整体划转等方式,有效扩大了资产规模,预计到1231日,资产规模达到90亿元以上。

    3.调整完善国有资产管理体制,落实监管责任。根据《关于完善嵊州市国有资产管理委员会办公室运作机制的实施方案》(嵊市委办发〔201576号)文件精神,调整国有资产管理体制,成立我市国有资产管理专门机构,明确工作职责,认真落实了具体组建实施工作;对市场公司、水务集团企业负责人实行年薪制考核;做好四家改制国有企业资产置换金和剥离资产的处置工作,妥善解决了我市改制国有企业历史遗留问题。

    4.国资综合业务用房建设顺利推进。在完成大楼使用单位调整、重新装潢设计的情况下,于7月份进行装修招标、8月份进场施工,在确保工程质量与安全的基础上,加快装修工程进度,目前施工顺利,预计在20165月份可竣工。

 

          市市场发展有限公司履职报告

    1.克难攻坚,加快推进重点项目建设。领带服饰家纺城于10月底完工,会展中心于9月底完工,并于1027日首次成功承办2015第八届中国(嵊州)电机·厨具展览会暨高新技术成果交易会,目前正在积极做好项目竣工资料整理及结算;信源家居建材城建成并于920日开业;真丝原辅料市场及商业中心地块建设项目已重新挂牌出让并动工建设,目前已完成地块内线杆、地下管线迁移工作,完成景观设计方案和一期施工图,完成地质勘探,一期土方开挖,桩基进场施工,临时售楼部完工,开始营销、广告;农副产品物流中心一期市政配套基础设施工程于11月底已全部完工。

    2.规范管理,稳步提升市场效益。健全完善市场长效机制,做好农贸市场提升改造,积极配合相关部门深入开展平安建设和市场环境规范行动,全面整治各市场内外环境,营造整洁有序安全的购物环境。加强市场监管,深化省级放心农贸市场创建成果。加大食品生产经营行为监管力度,落实食品检测和质量安全控制四项制度,2015年度共检测商品17878批次,其中43批次不合格,销毁不合格商品151.3公斤。顺利完成小商品市场停业搬迁工作、信源国际因个人债务问题引起的安全维稳工作、协助做好五金电子汽配城三楼服装百货经营户要求开展夜市的相关工作。抓好安全生产责任制,与各市场经营户共签订安全生产责任书892份,下发77份安全宣传资料,下发安全通知书14份,积极开展消防疏通演练,落实安全隐患整改,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严查各类安全隐患,共组织安全检查29次,检查企业35家,保证各市场平稳安全运行。

    3.深化服务,促进产业转型升级。协助领带协会继续深化领带产业区域品牌建设试点,嵊州领带集体商标获批;协调做好组建领带产业跨境电子商务产业园相关工作;协助领带协会组织举办由12家企业48个设计师参加的《东西方时尚文化比较》专题讲座、组织举办第十一届全国丝品花型设计大赛、完成领带产业十三五规划编制工作。

 

          市教育体育局履职报告

    1.教育质量有新提升。顺利通过义务教育基本均衡发展县(市)国家级抽查; 争创浙江省特色示范高中3所,绍兴市义务教育优质均衡示范乡镇2个,省农村小班化教育实验学校1所,省等级幼儿园覆盖率达90.32%,绍兴市标准化幼儿园比例52.69%。在报名人数比去年减少487人的情况下,高考一本上线602人,进入省文理前1002人,普通高校录取率比去年提高7.94%,比绍兴和全省分别高4.15%4.99%。学科竞赛获全国级52人,省级258人。我市职业教育在省绩效考核中获得优胜奖,师生技能大赛首次获全国级4人,省级25人。2个节目获省艺术节现场比赛一等奖,3位学生获全国戏曲“小梅花”金奖。

    2.师资建设有新成效。继续实施了义务教育学校教师校长交流工作,今年我市教师交流103人,比去年增加14人;校长交流29人,比去年增加18人。完成对全市学校领导干部届终考察,基本实现校长“责任清单”全覆盖。完善教师绩效工资制度,提高山区教师补贴,落实“农村特岗教师津贴”。积极开展教师专业发展培训,推进“三名”工程和“三名”工作室建设,实施名优教师个性化培养。新增教坛新秀省级2人,绍兴市级9人,绍兴市名师12人。在教育部组织的“一师一优课、一课一名师”评比中,获部级“优课”12节,省级“优课”29节,绍兴市级“优课”38节,在同级县市中位居前列。

    3.体育事业有新发展。成功创建全国校园足球特色学校1所,省体育强乡镇(街道)2个,省小康体育村25个。在绍兴市八运会中,我市金牌数、奖牌数和总得分均列绍兴市各县(市、区)第三名,圆满完成“保四争三”目标。在首届全国青年运动会上,我市选手获得一金一银。

    4.实事工程有新推进。高级中学(暂名)已于9月份开工动建,市职技校体艺馆等一批重大建设项目也相继完工并投入使用。剡山小学食堂体艺馆、鹿山小学教育集团雅戈尔教学楼、长乐镇中心小学综合楼、马寅初中学初中部风雨操场等项目正在抓紧施工。完成“十万学生饮食放心行动工程”目标任务,全市中小学校食堂B级以上已达100%。推进校园饮水质量提升工程,再添置256台加热保温设施,达到50人一个热水龙头的标准。

    5.教育改革有新深化。健全义务教育“阳光招生”制度,改革实施体育中考方案,重视科技强考;规范乡镇(街道)学校招生机制,实行“限区域、限班额、限年龄”的“三限”要求。符合条件的流动人口子女100%在我市义务教育阶段公办学校入学。开展全市中小学校章程制定及建设工作,完成三分之二公办中小学校章程建设,推进了依法治校。

 

          市民政局履职报告

    1.积极推进救助体系建设。提高城乡低保标准,城镇低保标准由565元提高到611元,农村低保标准由456元提高到493元,分别提高8.1%;完善医疗救助制度,筹资标准提高到人均15元;推进防灾减灾工作,完成38个安置点的年度建设任务完成,避灾中心(点)行政村覆盖率达到40%,三界镇南街村、剡湖街道白莲堂社区创建省级综合减灾示范社区。

    2.着力深化殡葬改革。骨灰源头跟踪管控得到落实,骨灰一律生态化安葬,实行按规存放、跟踪管理,连续7个月保持零违规;生态公墓设施进一步完善,全市已建成的44个乡镇片级以上生态公墓配套设施建设基本完成, 263个村级生态墓地完成提升改造,全市生态公墓总量达到2.3万穴;投资3000万元的市级生态公墓天伦园二期完成征地、设计方案,完成开园各项准备;有序推进违建坟墓拆除和“无违建坟墓”乡镇创建工作,全市拆除违建坟墓2.2万余穴,13个乡镇(街道)完成“无违建坟墓”乡镇创建工作。我市的殡葬改革推进工作经验获得了副省长熊建平的批示肯定。

    3.不断完善养老服务工作。完善养老服务社会化政策体系,完成养老服务设施空间布局规划,推进养老机构建设,投资3500万元的阳光山庄二期完成立项、初步设计方案,投资1500万元的三界敬老院与投资700万元的里南敬老院完成土建工程,投入运行,完成115个村级居家养老服务照料中心建设;开展养老服务机构专项整治,规范养老机构管理,推进养老机构消防安全重点隐患整治工作,15家养老机构安装了火灾报警系统,一批不符合消防安全的隐患得到整改。

    4.发展孤儿和困境儿童福利事业。儿童福利体系进一步健全,117名困境儿童纳入儿童福利保障体系,发放每月702元的基本生活费。“慈善圆你大学梦”和“慈善安居工程”继续实施,对101名大学新生和79名全程助学对象实施助学,发放助学金99.3万元,对27户困难家庭实施助居,拨付补助资金31.3万元。

 

          市人力资源和社会保障局履职报告

    1.探索社保经办便民服务。社保局办事大厅完成改造投入使用,推行受理与办理相分离的业务经办模式,减少群众排队等候时间。开发人力社保公众短信平台,对个人参保业务信息进行短信提示,启用参保证明网上自助打印、自助验证,推行政策告知与待遇清单制度,加快部分社保经办事项下放到乡镇(街道)和社区,减少群众跑腿。拓展12333电话前台咨询、网络咨询、政务微博等服务功能,为群众提供更加便捷、优质、高效的服务。

    2.优化求职招工引才平台。完成嵊州新人力资源市场建设各项工作,为企业与求职者搭建更好的双向选择平台。制订出台《关于进一步促进普通高校毕业生创业就业的意见》及实施细则,鼓励引导大学生回嵊创业就业。举办各类招才引智活动30余场次,引进人才总数5670人,其中硕士学历和副高以上职称人才231人。完成国外智力引进项目11只,新设立外国专家工作站2家、博士后科研工作站3家。

    3.加强行政事业人事管理。开发并运用“嵊州市人事综合管理系统”,在全省率先实现全市机关事业单位人事管理工作的信息化和规范化。举办两期公务员知识更新培训班,共计培训公务员214人。有序推进机关事业单位工作人员的基本工资调整、机关事业单位养老保险制度改革等重点工作。

    4.提升企业人力资源管理。举办两期125名企业人力资源管理员培训,三年累计完成800多家企业人力资源管理员的培训与认证,确保了企业人力资源管理“有人做”。在此基础上启动“嵊州市人力资源管理示范企业”试点工作,通过一对一服务、面对面指导等多种形式,以点带面整体提升企业人力资源管理水平,为企业劳资关系和谐夯实基础。

    5.增强干部队伍业务素质。组织开展“师徒结对传帮带”活动,20名老科长与25名局新进人员结成师徒开展业务传帮带。以“周一人社大讲堂”“日志式管理”等活动为载体,进一步提升全局干部职工特别是新进人员的业务素质。

 

          市住房和城乡建设局履职报告

    1.完成垃圾填埋场二期工程建设。该工程总投资2.48亿元,设计库容272.68万立方米,日处理垃圾480吨,在剡湖街道、仙岩镇等单位的共同努力下,于9月底全面完成垃圾坝、库区防渗系统、场内道路、渗滤液处理厂等工程建设,并验收通过,投入了试运行,完成了年度目标任务。

    2.加大规划编制力度。按照《嵊州市2015年城乡规划编制年度计划》,结合城乡建设发展实际,完成上轮市域总体规划评估的论证和修编纲要初稿编制工作;完成《城市综合交通规划》的编制,完成《中心城区南部地区规划战略研究》方案编制。

    3.完成保障性住房建设。全年新开工企业公租房762套,改建企业公租房102套,新增公租房租赁补贴131户;出台《嵊州市保障性住房运行管理暂行办法》等政策文件,严格按照规定确定择房对象,并邀请市人大、市政协参与监督择房仪式,市公证处全程公证,整个分配过程公开、公平、公正,顺利完成艇湖公寓保障性住房分配275套。

    4.完成数字嵊州地理空间框架建设。该工程总投资2588万元,完成基础地理信息数据库体系和地理信息公共平台体系的集成、调试等工作,于7月份通过省地理信息局全面验收,投入使用。

    5.完成旧住宅区改造5万平方米,改造农村危房300户。结合“三改一拆”等重点工作,今年总投资2000万元,已完成旧住宅改造近15万平方米,受益群众达1699户,超额完成全年任务;完成农村危房改造300户,发放救助资金225万元,超额完成绍兴市下达的130户的年度考核目标任务。

    6.完成公共自行车系统二期建设。公共自行车二期新建站点42个,投放公共自行车1000辆,总投资1000万元,目前已全面完成投入使用。截至2015年底我市公共自行车站点共计达80个,自行车投放达到2300辆,基本实现了城区主要路段节点全覆盖,日均使用量2700人次,自行车日均使用率2次以上,名列全省县级市前茅,对缓解交通拥堵起到了积极的作用。

 

             市交通运输局履职报告

    1.工程建设大干快上。甬金高速嵊州南互通建成通车;甬金高速嵊州互通西接线工程已累计完成投资额的62.1%,争取2016年国庆节提前通车;浦东大道至罗小线段工程、普田大道延伸段至浙锻路连接线工程、甬金高速嵊州互通及接线两侧绿化工程和新客运中心辅助用房已开工动建;宁海至嵊州公路嵊州黄泽至甘霖段工程已完成初步设计编制;杭绍台高速公路建设正式启动,金甬铁路完成立项,《嵊州市综合交通运输“十三五”发展规划》编制完成,大交通建设全面启动。

    2.公交惠民深入实施。完成二批城市公交线路的调整和优化,动建城郊客运站,完成了双溪、淡山二个农村客运站和80只城乡公交站亭的建设,配合做好城区2个公交枢纽站的建设工作;新增清洁能源和新能源公交车16辆、更新清洁能源出租车31辆;公交出行分担率13.61%,比去年提升一个百分点。

    3.公路管养扎实有效。扎实推进公路边“三化”、“三改一拆”工作,全面完成公路干线41个省定点和949个自查点的整治工作;圆满完成迎“国检”任务,完成农村公路提升改造71.4公里、大中修64.1公里、安保工程105公里、病危桥梁维修改造5座;加快S310省道嵊州超限运输检测站建设,在104国道三聚潭地段建设治超非现场执法系统,组建联合治超执法队伍,开展治理车辆超限超载百日专项整治行动,全市路域环境、道路运输秩序明显改善。

    4.融资保障先行一步。主动适应地方债务管控新常态,努力创新融资模式,大力开拓融资途径,积极组建嵊州市交通发展集团有限公司,多途径筹集建设资金,全年共融入资金10.4亿元(包括平台公司间借款)、自筹还本8672万元、债券置换11.8亿元,确保重大交通工程建设顺利推进。

    5.行业管理规范安全。严格依法行政,未发生听证、行政复议、行政诉讼案件;推进“阳光工程”建设,共完成局内招标项目15只,节约资金约163万元;抓好在建工程和运输业安全管理,未出现不合格工程,客货运输规范有序,未发生较大及以上安全生产责任事故。

 

            市文化广电新闻出版局履职报告

    1.进一步加快越剧事业传承与创新发展。贯彻落实嵊州市委、市政府《加快越剧事业传承与创新发展的实施意见》,积极推进越剧传承发展。积极申报“嵊州越剧文化生态区”和“国家级非遗保护利用设施建设储备项目——嵊州越剧展演传习场”,得到省文化厅的大力支持。积极参与《越剧特色文化小镇》策划创建工作。新创大型越剧现代戏《袁雪芬》开始排练;“越剧进校园”和越剧小梅花培养工程不断深化;成功承办第十四届嵊州·中国民间越剧节;深入开展“越剧惠民演出月月看”活动,市越剧团每月惠民演出日、越剧艺校 “校园开放日活动”进入常态化,全年演出24场,受众1.5万人次。举办教育系统音乐教师和“准大学生”(学前)越剧培训班;重版印发“越剧大家唱”;嵊州越剧赴上海、武汉、杭州等城市演出9场,计观众7.5万人次等。

    2.扎实推进文化建设成果共享。深化送戏下乡,开展文化惠民“周末剧场乡村行”138场;文化馆、图书馆、越博馆和全市乡镇(街道、开发区)文化站全面实现免费开放。三江街道桥里村、长乐开元四村获省文化示范村。创新文化惠民活动,开展“周末剧场乡村行”138场,“文化走亲”6场,“我要上村晚”展演14场,“送戏下村”170场;“送电影”5000多场;“送书”21000多册。争取到省新华书店出版集团支持,开始建设“嵊州市文化综合大厦”。

    3.切实加强文物保护和非物质文化遗产传承。完成第一次全国可移动文物普查第二阶段各项工作。按照属地管理原则,扎实开展文物古建筑“消防安全重点隐患整治年”行动。全国第十个“文化遗产日”系列活动有声有色有成效。《嵊州榨面工艺》等8个项目申报绍兴市级非遗名录获得成功。

    4.健全完善文化市场长效监管体制,加强文化市场监管。坚持依法监管,加强日常巡查,全年检查335次,出动执法人员1056人次,检查各类经营单位1503家,查处各类违规案件39件。协助公安机关办理全国扫黄打非督办案件1起。深入开展“扫黄打非”工作,落实“护苗”、“秋风”等5个专项行动,推进城乡文化市场健康发展。

 

         市卫生和计划生育局履职报告

    1.推进重点项目建设。加快新医院项目建设,1220日举行了新医院主体工程落成仪式,计划于20163月份将市人民医院整体搬迁到新医院。完成了第五人民医院扩建项目和1家社区卫生服务中心项目建设,逐步缓解看病就医难题。

    2.稳定低生育水平。坚持计划生育国策不动摇,坚持计划生育目标考核不放松,户籍总人口控制在73.8万人以内,计划生育率保持在93%以上,多孩违法生育数控制在出生人数的0.5%以内。

    3.做好基层卫生综合改革。深入推进全国基层卫生综合改革、乡村医生签约服务和省级基层医疗机构财政补偿机制改革试点,进一步改革和完善基层运行机制,加快推进全科医生签约和分级诊疗服务,逐步形成方便、有序、畅通的就医新秩序。

    4.稳步推进公立医院改革。创新新医院管理体制,12月举行了浙医一院全面托管市人民医院启动仪式和新医院管委会首次全体成员会议,浙一管理和专家团队已进驻人民医院开展工作。有序推进药品集中采购和定价机制改革,推动药品采购价格总体水平趋于均衡合理,降低群众医疗费用。

    5.全面提升服务质量。以创建群众满意乡镇卫生院等为契机,大力推进阳光工程和优质服务,简化行政审批流程,切实改善行风效能,提高群众满意度。

 

            市行政服务中心履职报告

     2015年,市行政服务中心围绕市委市政府的工作要求,一手抓建设,一手抓改革,实现了中心工作快速发展。一年来,全市进驻中心部门累计办件166235件,办结率99.82%,办件提前率95.67%

    1.完成了新中心加固、装修和搬迁。4月初完成了新中心主体大楼加固、修缮,办公用品的采购、窗口设置和公交线路等一些配套建设,429日如期启用新行政服务中心。

    2.实施行政审批“三集中三到位”。进驻部门38个,设置窗口139,窗口工作人员196人,审批事项277项进驻中心,审批事项进驻率达97.9%

    3.提升中心工作规范化水平。开展了“行政服务规范提升月”活动,进一步规范审批事项,最大限度整合和优化审批流程,推行窗口工作人员指纹、人脸识别智能打卡、请销假、考勤制度和AB岗工作制度。

    4.抓好审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治。梳理整治了农村村民分户和建房、农村村民建房、房屋办理权证、市场主体登记设立、投资项目审批和建设等问题,这些整治的成果得到了绍兴审管办的肯定。

    5.开展未批先建厂房补办手续。协调相关部门简化办证程序,做好合法用地上的未批先建厂房手续补办工作。目前浙江乐丰电器有限公司已完成房产证手续补办,补办厂房面积12589.77平方米。

    6.推行企业投资项目高效审批服务。组织实施了《嵊州市企业投资项目80天高效审批实施办法》、《关于进一步完善企业投资项目审批代办员工作制度的意见》等文件。

    7.推进开发区高效审批和黄泽镇乡镇治理模式创新试点。在开发区实施集中行政审批工作,将开发区行政审批事项纳入全市统一电子政务平台,与市行政服务中心、进驻部门互联互通,实现信息共享和业务协同。出台便民服务平台建设方案,列出便民服务中心服务清单,全面整合提升乡镇便民中心的建设。

    8.做好浙江政务服务网嵊州平台建设的相关工作。进一步开发完善审批系统,统筹协调相关部门做好网上审批应用。11月份,浙江政务服务网绍兴平台建设及试点工作进展情况通报中显示我市已优于部分兄弟县市。

 

            市水务集团有限公司履职报告

    1.切实加强供排水日常管理,保障了供排水安全稳定运行。加强生产管理和调度,全面完成安全生产达标创建工作,加强供排水和污水处理厂的运行监管,严格水质管理,加强管网巡查维护,保障了安全供水及污水处理厂达标排放。

    2.全面完成保供水工程年度建设任务。实施嵊州市中心城区给水改建(一期)工程,一厂技改全面完工并投入运行,完成管网改造51公里,完成年度任务的255%;完成自来水“一户一表”改造6063户,完成年度任务的202%;完成金庭、北漳农村饮用水安全工程试点工作,共铺设供水主管近70公里,完成20个水厂管理用房及设备安装调试;实施三塘区块供水工程,完成宋家、高家等村的供水工程;并做好第三水厂的相关前期工作。

    3.完成治污水工程年度建设任务。实施嵊州市中心城区污水收集工程(一期),完成管网检测疏通和修复24.6公里,完成年度任务的125%;老城区污水收集管网建设加快推进,剡湖泵站完成土建主体,仙湖泵站完成泵池主体,剡湖污水收集工程基本完成,环城南路污水管道连接工程完工,嵊新污水处理厂二期工程实施场地平整;推进城区污水直排口整治,完成47个污水直排口治理改造。完成甘霖、长乐、三界、石璜四镇污水收集管网工程,共计铺设管道25公里。

    4.加强党风政纪及行风效能建设。完善、落实制度,强化教育,严格督查,进一步规范了企业管理,提高了服务水平。

 

            市档案局(馆)履职报告

    1.进一步提升档案为民服务水平。按时完成查阅利用大厅的升级改造;原农业局农村建房审批档案数字化扫描2.2万页;馆际平台民生档案已新增山林定权档案、土地审批档案、户籍档案、知青档案等4个专题数据库,至目前,可查阅数据共计136.1万页。

    2.开展民生档案专题年活动,按时编制了《嵊州市民生档案目录指南》,涉及19个部门,建立58个门类的民生档案数据库。

    3.开展乡镇、机关数字档案室创建工作,完成了2家省级示范数字档案室、6家市级示范数字档案室创建,完成率100%

    4.开展两期专题业务培训班。举办档案管理岗位培训班和数字档案室建设业务培训班,130人参加了培训,保质保量完成目标任务。

    5.开展省级重点档案(民国档案)抢救保护工作(三期),完成15万页数字化扫描,完成率150%

 

           市公安局履职报告

    1.全力维护社会大局稳定。坚持下好先手棋、打好主动仗,扎实做好春节、国庆、“反法西斯战争胜利70周年纪念”等重要节日、重大活动期间的维稳工作,营造了良好的社会治安环境。建立应急联动实体化运作机制,推行“囤警街面、有警处警、无警巡逻,动中备勤,巡处合一,快速反应”的110接处警勤务机制,进一步提升应急处突能力。

    2.全力护航经济社会发展。重兵压阵,共出动警力6000余人次,妥善处置各类突发性、群体性事件苗头155起,保障了“三改一拆”、“五水共治”等重点工作的顺利推进;重拳出击,严打黑恶违法犯罪活动,摧毁黑恶势力团伙7个共67人,对6名村级基层组织负责人实施了刑事打击;重点突破,集中治理社会顽疾问题,打击处理非访人员35人、抢种抢建抢租嫌疑人16人,破获企业逃废债案件7起,挽回损失1.2亿元,营造了风清气正的发展环境。

    3.全力提升打击防范效能。坚持民意导向,严打严防各类违法犯罪活动,一年来共破获刑事案件1638起,同比上升4.95%,其中10起命案、5起五类案件全部告破,连续第十一年实现全破目标;移送起诉1257人,其中移诉侵财犯罪嫌疑人554人、食药环犯罪嫌疑人29人,分别上升4.23%8.41%262.5%;社会治安持续好转,全年刑事和侵财警情分别下降10.32%9.45%

    4.全力推进交通治堵工作。改造拥堵点4个,新增停车位915个;改革交警勤务运作模式,提高路面见警率和管事率,共查纠各类交通违法行为33万余起,市区交通秩序进一步好转。

    5.全力推进“天网工程”建设。全面完成三年2700个视频监控点位建设任务。至2015年底,全市视频监控点位达3253个,实现了全市重点部位、主要道路、市际卡口的全覆盖。

 

         市司法局履职报告

    1.“六五”普法圆满收官。建成我市首个市级青少年法制教育基地,成功创建2个绍兴市级“诚信守法企业”,4个绍兴市级“民主法治村”,顺利通过绍兴市对我市的“六五”普法终期督查考核。

    2.大调解建设有新亮点。完成市大调解法律服务中心办公业务用房建设,十大专业性调委会运行良好。一年来,各司法所共开展人民调解员培训35期,参训人员2590余人次,各级调解组织共调解民间纠纷3209件,调处成功率达97%,“绍兴市规范化司法所”创建率达95.2%

    3.社区矫正有新提升。成立“嵊州市社区矫正执法大队”,升级监管指挥中心,加强矫正对象的教育管理,全市无脱漏管人员,社区矫正人员再犯罪率为0.6%。切实做好矫正对象特赦工作,上报21名特赦人员无一错漏。

    4.安置帮教有新举措。举办第三期社区矫正对象技能培训班,开展个别谈话教育1343人次,实施心理咨询37人,实现帮教率和安置率分别达到95%90%,重新犯罪率为1.3%

    5.法律服务有新发展。建立健全相关工作机制,推动农村法律顾问的落地生根,目前,全市所有行政村都配有法律顾问,实现了“一村一法律顾问”。围绕中心,继续发挥“三改一拆”、“五水共治”专业法律顾问团的作用,提供法律咨询630余人次,发放宣传资料950余份,化解矛盾纠纷40余件。

 

           市国土资源局履职报告

    1.认真履行行政审批职能,及时、依法、规范办理具体项目供地手续。到目前为止,共办理具体项目供地101宗、面积2937亩,完成年度目标任务2500亩的118%。其中经营性用地61宗、面积2535亩,工业用地14宗、面积153.8亩,保障了各类项目用地的需要。

    2.面对年初省厅下达我市计划指标仅502亩的实际情况,通过包装重大产业项目和重点项目等多种途径积极争取奖励指标。到目前为止,已完成新增建设用地报批2316亩,完成全年考核任务2000亩的116%,为全市经济社会发展提供了用地平台,有效保障了发展用地需求。

    3.对符合城镇用地再开发改造的旧城镇、旧厂矿、旧村庄等各类低效用地进行了全面调查,积极开展城镇低效用地再开发,已盘活存量土地1551亩,完成了考核任务1000亩的155%,实现了土地节约集约利用。

    4.全市现有土地开发项目共186只,规划新增耕地面积9968亩,为考核任务的125%;其中水田3064亩,为考核任务的102%。“旱改水”项目1只,面积为350亩。全年完成验收51只项目,新增耕地面积3200亩,其中水田410亩。

    5.砂石资源管理初有成效,盗采山砂执法和巡查稳步开展。今年以来已对3家有证矿山越界越层开采行为依法作出行政处罚决定。

 

          市环境保护局履职报告

    1.落实主要污染物减排任务。据测算,已削减化学需氧量318吨、氨氮55吨、二氧化硫26吨、氮氧化物23吨,圆满完成了2015年减排任务。

    2.推进“五水共治”工作。对全市36条市级主要河道设置了65个监测断面,每季采样监测,以数据说话,进行媒体公开通报。4月份起,对4条黑臭河和13条水质较差的河段,每月采样监测,并根据监测结果,分析原因,提出一河一策治理措施,为推进水质断面治理提供有力的技术支撑。根据2015年第4季度监测结果显示,按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)评价,65个监测断面中,Ⅰ类水质断面3个,Ⅱ类水质断面43个,Ⅲ类水质断面17个,Ⅰ—Ⅲ类水质比例为97.0%,比去年同期上升9.5%。满足功能要求断面62个,占总监测断面的95.4%,比去年同期上升15.7%。牵头做好治污工程推进组及长乐江“河长制”有关工作,完成上级下达的治理任务。

    3.推进重污染企业整治。完善了刷卡排污建设,实现对我市造纸、印染、化工、电镀行业的全覆盖。加大了科技监管力度,投资300万元对信息监控中心进行了升级改造,对企业实行实时监管。规范了固体废物监管处置,我市工业固体废物综合利用率达到95%以上。

    4.开展绿色系列创建活动。今年已推荐长乐镇、金庭镇、下王镇、贵门乡等4个乡镇申报国家级生态镇创建。此外,还积极指导浙江飞翼生态农业有限公司有机农业园基地申报国家有机食品基地。

    5.实施“大气治理”专项行动。完成20蒸吨燃煤锅炉烟尘治理任务;配合发改局完成淘汰燃煤小锅炉250台,远超绍兴市下达的60台任务。完成7家定型后整理企业VOCs治理任务;淘汰黄标车4687辆,完成省下达任务的112.43%

    6.加大环境执法监管力度。至目前,共出动执法检查13253余人次,关停低小散企业88家,立案查处环境违法企业101家次,上缴罚没款416.843万元,移送公安刑事拘留5人、行政拘留1人。行政处罚数、罚没款金额,与去年同比分别增加37.68%78.78%。同时还开展了违规建设项目清理专项行动,共清除违法违规建设项目1530个,其中1400个未验先投项目,已完成清理1202个,完成率为85.86%130个未批先建项目已全部完成清理。

 

           市审计局履职报告

    1.审计监督力度进一步加大。全年实施国家审计项目28个,查出主要问题金额58833万元,审计处理处罚金额1409万元。积极做好省管领导干部经济责任审计等“上审下”配合协调工作,全力完成市委市政府交办的各项工作,实施公务支出公款消费审计等同步审计项目7只。组织全市147家纳入预算单位开展公务支出公款消费审计自查,并对71家单位进行了重点抽查审计,对查证的六大方面问题、涉及问题金额136万元提出了审计意见和建议。

    2.财政审计进一步深化。全年完成财政审计8只。推进新《预算法》的全面落实,规范预决算编制和执行,提高财政资金使用绩效,防范债务风险,推进财政存量资金和政府债务的有效统筹。关注民生保障,跟踪政策落实,对职工养老保险、被征地农民养老保险等民生保障相关的政策落实情况进行了审计。

    3.投资审计进一步强化。全年完成政府投资审计项目626只,累计完成投资审计金额408113万元,核减及节约资金43391万元。积极建言献策,提出审计意见和建议980余条。创新开展政府征收(拆迁)审计,在全省率先出台了《政府征收(拆迁)审计监督办法》,实行“事前调查、事中审核、事后审计”的全过程跟踪审计,积极服务城中村改造和“土地利用集约化”行动。

    4.经济责任审计进一步规范。全年实施经济责任审计项目13只,审计领导干部15名。全面落实机构编制审计工作,继续推进经济责任审计1+X联动机制和自然资源资产审计,创新开展了社区经济责任审计试点。修订完善了《嵊州市市管党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济事项交接办法》,出台了《嵊州市领导干部履行经济职责重点风险防范清单》,积极推行中层干部离任经济事项交接制度,提升经济责任审计规范化水平。

    5.乡镇内部审计工作进一步推进。开展乡镇内部审计工作试点,召开全市乡镇(街道)内部审计工作现场推进会,组织全市乡镇(街道)内审机构同步开展了“公务支出公款消费”专项审计。加强内部审计项目质量管理,强化内审指导,筛选重点项目进行培育,一只内部审计项目被评为浙江省优秀内部审计项目。

 

            市安全生产监督管理局履职报告

    12015年,我市安全生产形势总体平稳,没有发生较大及以上事故。全市共发生各类事故367起,同比下降6.85%,死亡人63,同比下降11.27%

    2.加强安全生产知识宣传教育培训。大力开展企业负责人、安全员和特种作业人员等三类人员取证培训。全年举办各类安全培训班30期,培训三类人员2551人。同时,多年来始终坚持开展送教下乡、进企办班活动,方便企业职工参加培训。加大乡镇机关干部安全生产应知应会培训力度。发挥安全生产应知应会教育讲师团作用,利用周一夜学时间,到各地举办安全生产知识讲座,普及安全生产综合监管、交通安全、消防安全、特种设备安全、工矿企业安全、建筑安全、用电及燃气安全和安全生产检查实务等基本知识。全年开展机关干部安全生产应知应会培训44场,培训机关干部3625人次。

    3.强化安全生产执法监察。全年对高危行业生产经营单位“体检式”执法检查36家,完成率103%,排查治理隐患198条。通过“体检式”执法检查,帮助企业发现、消除事故隐患,提高本质安全水平。受理并处理安全生产举报53只,受理和处理率100%。查处安全生产违法案件24只。

    4.深入推进企业安全生产标准化创建。规上企业标准化创建370家,其中289家已评定为诚信等级B级企业。年产值500万元以上规下企业开展标准化创建265家。

    5.及时完成上级挂牌督办的重大隐患治理。今年我市共上报绍兴市级工矿商贸企业隐患2处、道路交通黑点路段2处(嵊义线22Km22Km+800m及嵊张线12Km+400m13Km+400m),已全部完成整改。

 

           市市场监督管理局履职报告

    1.服务为先,优化经济发展环境。积极推行商事登记改革,办理前置改后置企业2424家,办理“五证合一、一照一码”营业执照1573本。提交市政府出台工作意见,放宽企业住所(经营场所)登记条件。实施“小微企业三年成长计划”,新发展小微企业1238家,其中七大产业小微企业268家,完成率107.2%;完成个转企315家,其中有限公司比例64.44%,“嵊州电子商务产业园”入选省百个小微企业成长样本。做好信用管理和年报工作,深入开展“年报提质保量月攻坚战”活动,加快年报进度,全市通过企业信用信息公示系统共录入企业、个体户处罚信息129条。大力实施商标品牌战略,新申报省著名商标企业5家,“嵊州领带”集体商标成功注册。

    2.保障为民,确保饮食用药安全。已组织94家农村家宴中心参加食品安全责任保险,保额3200万元;加强食品安全规范化管理,建设农村家宴中心52家,建设校园和大型社会餐饮“阳光厨房”38家,累计创建率50%以上;完成食品安全专项检测2200多批次。推进商品市场发展,实施农贸市场改造提升工程,新创建省放心市场2个,建成2个城区农贸市场食品农产品安全快速检测室并免费向公众开放。

    3.规范为本,筑牢综治平安根基。组织实施“餐桌安全治理三年行动计划”,开展“四小一市场”等专项整治14个、平安食药专项暗访15次,取缔“黑窝点”,公布食品安全“黑名单”企业7家。牵头落实“无传销市”创建工作,年内全面完成绍兴市“无传销镇乡”创建任务。

    4.监管为重,整饬市场经济秩序。加强执法工作,在去年试点的基础上,加大行刑对接力度查办大案要案,共办理各类行政处罚案件518件,其中大要案84件。已向公安机关移送涉嫌食品药品犯罪案件726人,移送数、立案数、判刑人数创新高。做好无照经营的查处工作,责令整改和规范登记428起,查处无照案件96起。抓好商标保护商标专用权行动,立案查处商标案6件。抓好消费维权工作,共受理消费者申诉举报968件,为消费者挽回经济损失20.37万元。

 

           市城市管理行政执法局履职报告

    1.深化三改一拆。紧紧围绕“让群众得实惠,为发展腾空间”的工作宗旨,积极推进“无违建市”的争创工作。截止1221日,全市累计拆违3969起,占地面积152.32万平方米,建筑面积226.82万平方米,完成绍兴市下达任务69万平方米的328%,绝对值和完成率分别排绍兴市第3位和第4位。完成我市下达的150万平方米任务的151%;完成无违建村(社区)验收申报309个,占全市总村数的72.7%;完成“三改”面积117万平方米,完成率和绝对值分别排绍兴市第3位和第5位。

    2.推进城市精细化管理。树立严查严管理念,建立“城市管理联合整治”、“交通市容严管严治”等长效机制,对重点区域、路段的马路市场、占道经营、违章停车等行为进行了严厉处罚。全年,共开展执法整治专项行动81次,劝阻、教育流动摊贩17000余人次,纠正店前占道16000余起,查扣处理占道经营工具182起(含货车26辆),对阻碍执行公务的违法者行政拘留3人。

    3.配合做好交通治堵工作。配合治堵办跟踪调查“鹿鸣花苑、城西农贸市场、新国商超市”等3处地下室改变使用性质情况,并督促新国商超市率先完成整改,复位地下室停车用途。将惠民街小百货夜市迁移至双塔路,实现还路于民。顺应民众呼声,全年新增人行道停车泊位147个。治理随意停车乱象,查处人行道违法停车35468起。

    4.提升数字城管运行效率。维持城市管理调度指挥系统常态化、高效率运转,案件结案率达到99.19%。联合专业部门对行道树缺株断枝、广告牌破损、小区内路名牌缺失等326起问题进行专项整治,效果显著。对无主部件进行“代整治”,消除安全隐患23起。今年已初步拟定出台《嵊州市智慧城管建设方案》,进一步推进了城市管理智慧化。

 

          市质量技术监督局履职报告

    1.扎实开展“浙江制造”省级试点县市培育工作。8家企业10个产品列入绍兴市三年培育计划,邀请认证联盟团队对4家企业开展咨询培育,举办全省首个县市级“浙江制造”实训班,牵头起草《集成灶“浙江制造”》标准并通过审核发布(目前全省仅有32只),新导入卓越绩效管理企业15家,同比增长7%,绍兴市“浙江制造”推进会在我市召开。

    2.积极推进国家级厨具产品质量提升示范项目。邀请省质检院、绍兴市质检院等技术专家免费上门开展“面对面”帮扶活动,指导帮扶企业102家次;在全省率先探索网络销售厨具产品溯源监管,向社会征集招录“产品质量百姓买样团”,开展网上买样抽检,厨具行业产品质量监督抽查合格率保持在95.24%,产品质量指数98以上;在全省率先推动厨具产品责任保险活动,已有30余家企业参保,该项工作得到了朱从玖副省长的批示肯定;我市推进质量提升的做法被《中国质量技术监督》等杂志做专题报道,并在全国产品质量提升工作会议上作典型经验介绍。

    3.积极鼓励企业参与各级标准制修订工作。完成国标、行标制订任务5项,规上企业主导产品采标率达到63%,企业产品标准网上自我声明485家,完成比例在绍兴市名列前茅。

4.推进特种设备安全管理标准化工作。完善“三五”监管机制,强化主体责任落实,完成30家达标企业,培训安全监管人员640人次,推动特种设备安全监管无事故。

 

           市公共资源交易管理委员会办公室履职报告

    2015年市公共资源交易中心交易量大幅增长,1-12月共开展交易1266项,同比增长4.37%;实际成交额创历史新高达73.31亿元,同比增长167.23%;增收节资7.47亿元,同比增长122.99%

    1.优化公共资源交易管理工作。全面梳理完善工程建设项目招投标制度体系,出台《嵊州市工程建设项目招标投标管理办法(修订)》,以政府令形式进行发布;修改和完善相配套的市政、交通、水利、房屋等招标投标管理实施细则,同时,指导四大行业对招标文件范本进行全面修订。加强公共资源交易的监督管理,2015年通过一体化系统办理的项目有128只。增加监督的方法和途径,对重点项目实行法定代表人开标到场加分制;造价工程师执业资格实行现场查询核实制;重大项目实行全程跟踪制等。加强乡镇部门平台业务指导和监督检查。通过电话解答、现场业务指导、招投标业务培训、开展招投标工作检查等方式加强指导服务。

    2.稳步推进信息化建设。提升服务理念和标准,为进场交易各方提供“一站式”服务,建立“一屏四流程”。在服务大厅增设触摸屏电脑,方便前来办事人员浏览公共资源交易网上信息,优化四大交易流程,公开内部制度、办事程序和各类信息。

    3.高度重视队伍建设。开展业务“大讲堂”,组织内部中层以上领导上业务课;组织全市工程建设项目评审专家、招标代理机构等共计180余人,培训《嵊州市建设项目招标投标管理办法(修订)》和相关配套制度,并对评审专家进行考试;针对政府采购法实施条例的颁布,邀请上海市采购处王周欢教授来嵊讲课,全市政府采购从业人员250多人参训。

 

            市建筑业管理局履职报告

    1.建筑经济保持稳健发展。一是产值实现平稳增长。在房地产行业总体下滑的趋势下,实现建筑业产值301亿元,同比增长11.1%。二是外拓取得新的突破。我市建筑企业在安徽、上海等地共设驻外机构29个,施工点37个,形成年产值10亿规模以上区域7个;华汇建设集团承接境外工程3只,合同价折合人民币17亿元。三是融资渠道不断拓宽。浙江阿斯克在“新三板”挂牌上市,成为我市第二家在“新三板”挂牌上市的建筑企业。

    2.工程管理水平不断提升。一是管理方式不断创新。推行14只工地现场相关管理人员手机定位考勤系统;运用远程视频监控系统实时监督建筑工地生产;二是加强企业诚信平台建设。平台录入建筑企业70家、人员1328人,初步实现我市建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。三是加强农民工工资管理。推行《农民工计薪手册》,清理拖欠民工工资4300余万元。四是深化行政审批改革。将“三类人员”、节能审批、招投标等相关审批事项集中网上办理或行政审批窗口办理,缩短审批周期,提高办事效率。

    3.建筑业竞争力不断加强。一是资质晋升再上新台阶。完成建筑企业资质二级升一级1家,三级升二级2家,三级核定3家。二是创优夺杯工作喜获丰收。获得浙江省建设工程“钱江杯”奖1只,浙江省建筑施工企业“文明现场、和谐工地”竞赛先进工地1只,浙江省标化工地2只,绍兴市标化工地9只,绍兴市建筑工程优质结构5只。三是科技创新又有新突破。获得绍兴市QC成果一等奖3项,二等奖4项,三等奖2项。四是建筑工业化步伐加快。完成装配式整体钢结构项目6只,建筑面积51771m2;筹划建筑产业现代化工业园,拟规划用地166亩。

 

         市工商业联合会履职报告

    1. 积极参与中心工作。一是“五水共治”工作,积极完成牵头联系甘霖镇博济南排渠水环境综合治理方案,落实河长制,定期检查河道治污进展,按“五水共治”工作要求与甘霖镇相互配合完成各项联系工作;二是“三改一拆”工作,驻会领导积极参与联系镇的“三改一拆”工作;三是开展“三新”讨论活动。机关党组按市委要求积极开展“三新”讨论活动。

    2.积极参政议政,健全组织网络建设。一是组织工商联会员中人大代表、政协委员发挥参政议政作用,为嵊州经济社会健康发展建言献策,提交提案和建议88个,深入开展调查研究,撰写了《工商联在招商引资中发挥更大作用的几点思考》和《完善网络基础、助推招商选资》的调研报告和《加快我市领带服饰产业定制化的思考和建议》的政协提案;二是加强对基层商会、行业商会、异地商会的指导,夯实组织基础。年初召开了工商联第八届会员代表大会,产生新一届执委156名,发展新会员68家;三是扎实推进基层组织规范化建设,推进“五有五好”基层商会建设,嵊州园林花木商会成为“五有五好”基层商会示范点;四是拓展在外嵊商网络基础建设。完善了在外嵊商及知名人士的数据库;五是巩固基层商会、行业商会的季度例会制度。

    3.搭建服务企业平台。一是完成第六期“精益强身”活动,精细化管理提升工程示范企业10家;预计年化收益人民币4488万元;二是举办了新任执委培训班参训49人;三是举办春、夏、秋三期大型人才招聘会,为就业提供岗位630多个,招聘人数3000多人,达成意向1200人;四是与嵊州农村合作银行开展 “普惠快车助力小微”银企对接活动,授信企业35家,授信金额达1亿元。

    4.联络联谊,提升异地商会建设。今年走访了嵊籍在江苏、安徽、北京、湖北等企业家。参与举办了“2015嵊商回归新春茶话会”和首次“嵊商及嵊籍院士专家交流峰会”。完成新组建北京嵊州商会、武汉嵊州商会和杭州嵊州商会任务。

 

           市总工会履职报告

    1.夯实工会组织基础,增强工会组织活力。全面推进以“六有六好”为主要内容的基层工会组织规范化建设;全面完成乡镇、街道总工会换届工作; 新建单建工会32;选举产生了新一届嵊州市女职工委员会;组织全市120多名基层工会主席赴省总、绍兴市总培训。

    2.加强服务中心建设,提升工会服务能力。市职工服务中心集信访接待、劳动关系协调、职工困难帮扶、职工就业再就业等方面为一体,被评为绍兴市级职工服务中心示范窗口;全面开展在职职工住院医疗互助保障工作,完成嵊州市级统筹工作,参保人数超过3万人,理赔金额达到84万余元。

    3.弘扬当代劳模精神,服务经济社会发展。大力开展重点工程立功竞赛活动,评选表彰了一批先进典型;发动全市职工在40个重点工程开展劳动竞赛活动;组织开展“劳动成就梦想”—嵊州市第二届“宏达杯”寻找“最强技工、最美职工”竞赛活动,开展十大行业中十个主要工种的技术比武活动。

    4.完善职工帮扶制度,提高职工保障水平。全市80%的乡镇(街道)工会建立了劳动保护监督检查委员会,93%的单建工会列入劳动保护分级管理;为190名特困职工建立困难帮扶档案,通过“金秋助学”、“爱心透析”等活动,资助金额70余万元;为全市110名各级劳动模范进行健康体检并建立健康档案。

     5.推进职工文化建设,丰富职工文化生活。举办庆“五一”大型颁奖文艺晚会;举办我市首届职工智力运动会;开展“送健康”进企业活动,已免费为300多名一线职工进行了健康检查;组织和指导全市13个乡镇(街道)工会开展了19场文体活动。

6.围绕市委市府中心工作,顺利完成城南城中村改造拆迁签约工作;深入开展“五水共治”,扎实推进“渔溪江”整治工作。

 

           共青团嵊州市委履职报告

    1.促进青年创业就业。深入实施青春创业行动,推出“邮青时贷”小额贷款扶持项目,累计发放低息贷款3772.5万元,帮扶创业青年485人;助推电商创业青年成长,举办第二届电商创业创新大赛,成立嵊州市青年网商学院,举办电商类讲座2次。

    2.实施新生代企业家素质提升工程。搭建学习交流平台,成立青商讲师团,全年举办青商大讲堂3期;组织召开全市青年企业家座谈会,邀请市委书记孙哲君同志与青年企业家代表谈心交心、共话发展;组织青年电商到丽水市莲都区、遂昌县等地进行考察学习,开展了“协作共赢、跨越争先”走进甘霖活动。

   3.开展青工振兴计划。全年培育各级青年文明号17家,其中嵊州市级11家,绍兴市级6家,省级3家;青年岗位能手17名,其中嵊州市级13名,绍兴市级4名;新建两新组织团组织63个,其中非公企业团组织53个。

    4.开展青少年关爱行动。积极开展“2015年轻松备考·12355与你同行”——嵊州市共青团阳光行动,到长乐中学和蛟镇中学开展了两场中高考减压讲座,同时开展各类心理辅导进校园3次;全年开展关爱农民工子女志愿服务行动15次,阳光助残行动3次,新落成“阳光小屋”1座,资助贫困学生400多人,总资助金额达12.87万元。

    5.推进志愿服务常态化建设。全年开展雷锋广场志愿服务活动10次;在全市乡镇街道开展流动少年宫活动12次;开展“邻里守望·情暖嵊州”等志愿服务系列活动10次;深入推进青年网络文明志愿行动,完成网络文明志愿者注册人数占团员数的20%以上,其中组建3900名网宣员队伍,核心网评员50人。

    6.加强未成年人思想道德建设。深入学习贯彻第七次全国少代会精神,开展“美德小达人”争章实践体验活动;开展“中国梦·文明行·水乡情”中小学生暑期社会实践活动;完成青少年宫童玩空间建设。

 

          市妇女联合会履职报告

    1.推进巾帼志愿服务。新建76支“村嫂”志愿者队伍,志愿者2000余人,每月定期开展以“七个一”为基本内容的志愿服务活动,在助推五水共治、共建美丽乡村、关注公共服务、倡导乡风文明等方面取得了较大的社会效益。嵊州“村嫂”入选浙江美丽乡村建设“八大经验”,浙江省委常委、宣传部部长葛慧君对嵊州“村嫂”工作作出了重要批示。

    2.提升女性素质能力。举办女企业家(女领导)“巾帼悦学讲堂”8场次,培训1000余人次,有效提升了女性管理者的素质。

    3.开展平安家庭创建。建立市政策法规性别平等咨询评估机制,成立领导小组和专家组队伍,逐步将涉及妇女权益的地方性政策、文件纳入性别平等咨询评估范畴。举办“平安嵊州·越乡真声音”家庭方言电视大赛,组织发动全市820户家庭参加比赛,选拔并表彰一批具有浓郁乡音、亲情的“平安家庭”。

    4.加强基层组织建设。完成全市所有乡镇(街道)妇联换届选举工作。举办全市农村妇代会主任、社区妇联主席培训班,400余名基层妇女干部参加培训。开展“浙江省女性健康万里行”公益讲座,1000余名妇女聆听“两癌”防治知识,8900名农村妇女得到“两癌”免费检查。

 

            市科学技术协会履职报告

    1.助推创新发展显成效。做好5家院士专家工作站工作,特种电机、昂利康制药等企业转型升级成效明显;实施科普重点资助项目35只,鼓励科技人员开展科技攻关, 助推产业创新驱动;协同组织嵊州创客、创新项目大赛活动,营造大众创业、万众创新氛围。

    2.抓宣传提高科学素养。抓好日常科普工作的基础上,着重做好以下三项工作:组织全国科普日活动,开展了13项科普宣传活动,荣获省级先进单位;邀请中科院8名老科学家为我市青少年及机关干部作8场科普报告会,参加人员4600多人;组织科普进文化礼堂4次,科普大篷车进校园3次。通过广泛、丰富的活动提高市民科学素养。

    3.科普惠农培育新型农民。通过各种途径培育新型农民,农函大招生并培训3381名,推荐参加省农函大知识更新培训班4人,推荐荣获省级高级农民技师6名,评选农村科技示范户85户;申报国家级科普惠农单位1家,创建成功省级科普惠农单位1家,绍兴市级科普示范基地2家。

    4.搭建平台促进学术交流。组织开展2013-2014年度嵊州市自然(社会)科学优秀论文评选,评出获奖论文29篇并表彰,为科技工作者提供学术交流平台;巩固推进 “五有”学(协)会建设,加强对基层学协会的领导、引导、指导与服务。

    5.整合部门科普资源并共享。多部门共建智能宣传窗设科普专栏,宣传内容贴近生活、贴近群众;新建市农业科普馆等基层科普馆2个,接待参观并体验10100多人次;编写科普丛书五本,印发1.5万册;做到部门合作与科普资源共享。

 

           市文学艺术界联合会履职报告

    1.调动文艺力量,服务中心发展大局。开展家训家规征集书写活动,面向社会征集家训家规100条,举办“华堂杯——临羲之家训·书百家家规”全民书法大赛暨羲之家训现场临写活动,活动受到上级纪检、宣传、文联等部门肯定。组织做好书法朝圣节、电子商务产业园、西白山美丽区块、嵊州村嫂、最美乡村、香榧文化等主题性创作活动,参与文化礼堂建设、嵊州好故事演讲、村史撰写等活动,嵊州文艺家队伍活跃在各条战线。

    2.推进精品创作,打造嵊州文艺品牌。组织召开文艺创新发展座谈会,开展嵊州市第二届中林文学艺术评奖,举办全国肖像漫画大赛、嵊州最强木工传统技艺大赛等活动,促进嵊州特色文艺传承发展。积极组织文艺嵊军参展参赛,文学、书画、摄影、民间文艺、根雕、音乐、戏剧等作品在全国、省级比赛获奖参展、权威杂志发表达60多人次,会员赵凡瑜获摄影国展优秀奖。加强队伍建设,6个届期满的协会顺利换届,一批年轻艺术家进入协会理事班子,5名会员新加入国家级协会,2名年轻艺术家分别入选省书法新峰计划、音乐新松计划培养。

    3.坚持人民导向,深化采风志愿活动。开展“进农村、进社区、进军营、进校园”等文艺惠民活动12次,嵊州文艺家以“深入生活、扎根人民”为主题的“学、采、送、种”四大系列实践活动广受欢迎。春节期间组织摄影家210人次赴山区乡村免费拍摄全家福照片,组织书画家参加“中国儿童慈善活动日”爱心拍卖等活动。建设文艺阵地,在通源乡三王堂村、谷来镇吕岙村设立艺术家创作基地,在办好《剡溪》杂志同时新创办嵊州文艺网站与微信平台,为文艺发展搭建助推平台。

 

           市残疾人联合会履职报告

    1.残疾人共享小康工程。实施重度残疾人基本生活保障工程对象1661名,实现应保尽保;实施重度残疾人集中托养233名,新增51人;居家安养1358名,新增170人。成功举办第十一届残疾人劳动就业专场洽谈会,推出岗位150个。

    2.残疾人康复工程。实施康复工程420人,其中实施白内障患者复明手术300人,免费配送助听器70台,安装假肢20条,实施残疾儿童抢救性康复训练23人。完成无障碍设施进家庭改造116户。为15位伤残人士开展康复训练1360人次。供应各类残疾人辅助器具456件。

    3.残疾人慰问和困难家庭临时性救助工作。全年共慰问特困残疾人家庭254户。会同建设局继续实施安居工程对象60户,落实改造资金40余万元。

    4.开展各项助残活动,营造扶残助残良好氛围。第二十五次“全国助残日”,会同团市委、中国人寿嵊州市支公司联合开展向残疾少年儿童赠送点读笔的“阳光助残”活动。第32届“国际盲人节”组织残疾人参观马寅初故居,开展爱国主义教育。会同市文广新局开展嵊州市第六届残疾人文化艺术周活动,成功举办嵊州市残疾人中国象棋比赛。选送舞台剧《梦回经典》参加绍兴市第六届残疾人文化艺术周启动仪式,获得二等奖。智力残疾人唐飞飞参加全国第九届残运会暨第六届特奥会田径项目比赛,获二金一银;视力残疾人胡洋获男子盲人门球第一名。组织残疾人参加绍兴市残疾人棋类比赛获混合团体二等奖,史亮获围棋个人一等奖。圆满完成全市残疾人专项调查和2014年度嵊州市残疾人状况和小康实现程度监测。

    5.市整治办继续加强残疾人专用车管理。为672辆残疾人专用车开展年检年审,其中年检合格538辆,取消运营资格132辆,待定2辆,圆满完成了市政府下达的年度工作任务。

 

           市红十字会履职报告  

    1.实施应急救护培训民生实事项目。开展现场救护培训进学校、进社区、进农村、进机关、进企业“五进”活动,开设应急救护培训“社区讲堂”和“农村远程直播课堂”等,培训救护员2650名,普及培训1.62万人次,新增护培训师资52名,市红十字会获全国红十字青少年自救互救知识竞赛组织奖。

    2.实施红十字生命关爱工程。新登记造血干细胞捐献志愿者78名、器官(遗体、角膜)捐献志愿者20名,完成人体器官捐献3例(当年度和累计完成数居绍兴市首位)、遗体捐献2例,市红十字会被评为省造血干细胞和人体器官捐献工作先进集体。

    3.推动红十字人道救助工作。开展“2015红十字博爱行”活动,实施“嵊州农村合作银行博爱助学金项目”和“康恩贝健康之旅—老年病防治博爱行动”项目,向218户(名)困难家庭、学生发放救助金30余万元,向600户困难家庭的老年病(前列腺疾病)患者发放总价值32万元的药品。

    4.开展红十字志愿服务行动。开展博爱帮困、博爱助学、博爱助残、博爱助老为内容的志愿服务活动,新增注册红十字志愿者50余名,提供志愿服务5000多人次,绍兴市 “走村入户心连心、文化礼堂博爱行”活动现场会在黄泽镇青石桥村举办。

    5.开展红十字人道传播行动。在中小学开展“知善、行善、扬善”为主题的红十字青少年“日行一善”道德实践活动,弘扬善德,传递爱心;通过新闻媒体、楼宇电子屏、文化墙和印发宣传资料等方式,普及红十字知识,传播红十字精神。




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